日本和中国经济正经历结构性转变,主动减少经济依赖,实现产业多元化,而非完全脱钩。
日本是受中美地缘政治竞争影响最大的国家之一,尽管日中经济因此在很多方面看似走上了经济脱钩的第一条轨道,但实际上只是处于经济结构性转变时期。
与普遍的看法相反,推动日本经济安全政策结构性转变的不是中美竞争,而是日本的主动性。2010 年,由于钓鱼岛/尖阁诸岛争端,中国突然限制对日本的稀土出口,这给日本敲响了警钟,自那时起,日本一直在努力减少对中国的过度依赖。
2020 年,经济产业省推出了帮助日本企业将生产从中国转移到东南亚或日本的措施。日本贸易振兴机构 (JETRO) 现在负责管理 为促进对日直接投资而实施的项目补贴. 日本政府现已明确 关键产品和原材料 这些都是日常生活和经济活动所必需的。
日本于2022年5月颁布了影响深远的经济安全法,为经济安全政策提供了法律基础,明确了日本对经济安全的认识。根据该法,日本通过以下方式将其政策与美国和荷兰保持一致: 收紧出口限制 半导体和量子计算相关技术。虽然此举的一个可能解释是美国的域外单边制裁,日本在政策调整方面别无选择,但更令人信服的原因是,人们担心一旦中国获得这些技术,它们可能会被转用于军事目的。同年,中国在日本进出口中所占的份额为 20%由于日本对华出口的主要都是半导体产业相关产品,这可能呈现下降趋势。
最近的新闻强化了日本和中国经济脱钩的形象。继三菱汽车退出中国后,本田计划减少其在中国的制造劳动力。这些都是过去十年劳动力成本上升和来自中国竞争对手的激烈竞争趋势的最新例子。鉴于只有 60–70% 的日本企业在华实现盈利,但利润率下降已导致30%-40%的企业逐渐撤出中国。
尽管表面上如此,但这些趋势反映的是日本和中国经济面临的巨大结构性变化,而不是脱钩。
亚太地区是一个反全球化的例外,仍在朝着区域经济一体化的方向发展。《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《区域全面经济伙伴关系协定》分别于 2018 年和 2022 年生效。日本、中国和韩国同意在 2024 年 5 月的峰会上恢复三边自由贸易协定谈判。这是该地区三大国领导人发出的明确信号,即经济关系至关重要,必须继续下去。
日本政府的经济安全计划的目标是建设“小院子、高围墙”。2020年6月获得政府补贴的87家公司中,大多数生产航空零部件和医疗设备等战略资产。因此,JETRO的项目仅针对中小企业。
最重要的是,日本企业正在调整经营方式,大多数企业并没有离开中国。面对劳动力成本上升和日中政治关系紧张等挑战,日本企业在 2010 年代初开始采取“中国+1”战略,将部分业务转移到中国。 前往东盟国家为应对新冠疫情造成的供应链中断,许多日本企业采取了“中国为中国”的战略。
与许多与中国做生意的跨国公司一样,自乌克兰战争以来,日本公司在制定商业战略的方式上也发生了重大转变。地缘政治考虑现在已优先于宏观经济预测。日本公司思维的这种转变强化了这些公司实施的“中国为中国”战略。
新技术还为中日贸易创造了一种新的商业模式——电子商务。仅在 2022 年,中国消费者就购买了 144亿美元 通过电子商务购买日本产品的价值。
中日关系的主要特征之一就是经济相互依存,这种依存关系可能不会轻易被打破。截至 2023 年,中国仍然是日本最大的贸易伙伴,日本是仅次于美国的中国第二大贸易伙伴。在经济一体化趋势持续的地区,政治领导人表现出稳定经济关系的强烈意愿,经济安全政策也不以完全脱钩为目标。在适应地缘政治挑战的过程中,日本企业正在率先改变中日经济结构的动态。
青山留美是早稻田大学研究生院亚太研究科教授、早稻田现代中国研究所所长。
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