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澳大利亚能源转型与日本能源安全发生冲突
澳大利亚为日本提供大量能源，但两国需转型以实现净零排放目标。日本对澳大利亚能源供应有忧虑。
毫不夸张地说，澳大利亚为日本提供电力，满足其三分之一以上的能源需求。 几十年来，日本对能源项目的投资和日本的能源采购帮助澳大利亚实现了繁荣。 但这是在化石燃料领域，随着两国都力求到 2050 年向净零排放过渡，双边经济关系需要彻底转型。
过渡并不是一个好的开始。 2023年，澳大利亚向日本出口了价值354亿澳元的煤炭，占澳大利亚第二大贸易伙伴日本出口总额的41%。 那是在煤炭价格大幅下跌之后。 2022年，对日本的煤炭出口创历史新高，达571亿澳元，占出口总额的48%。 仅 2022 年煤炭出口量就超过了除 2019 年以外的历年对日本出口总量。2023 年，煤炭和液化天然气出口量占 74%。
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澳大利亚和日本之间的经济伙伴关系使日本每天保持八小时的正常运转，巩固了两国人民之间和政治关系的深化，因为在不确定的国际环境中，这两个美国盟友在战略上对彼此变得更加重要。
去年的一场外交争端是一个警告，我们不能想当然地认为管理两国关系目前所需的变革是理所当然的。
去年，即将离任的日本大使山上警告称，澳大利亚被日本企业视为有风险的能源供应国。 主要天然气公司 Inpex 总裁兼首席执行官 Takayuki Ueda 也对澳大利亚政界人士和行业领袖进行了攻击，甚至表示澳大利亚天然气政策威胁世界和平。
日本就政策变化的性质进行了咨询和建议，并且这不会对日本的合同和供应产生影响。 尽管澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞及其部长们保证澳大利亚仍然是稳定和安全的能源供应国，但日本的担忧仍在公开和私下表达。 日本第二重要的能源来源是沙特阿拉伯，占日本能源进口量的 15%，阿联酋占 12%，俄罗斯、印度尼西亚和卡塔尔各占不到 10%。
日本88%的能源需求依赖进口，俄罗斯入侵乌克兰动摇了日本对能源安全的担忧。 澳大利亚正在追赶排放政策（这是工党于 2022 年 5 月当选政府的主要原因），并在战争引发的能源价格通胀的异常时期干预能源市场，以缓解家庭能源价格的压力。
这些干预措施包括天然气和煤炭价格上限、供应预留以及帮助减少澳大利亚最大工业设施排放的“保障机制”。 在战争扰乱国际天然气市场之际，政府免除了临时价格上限。 其他政策与澳大利亚能源安全和能源转型优先事项一致。 西澳大利亚州已经有国内天然气储备在运行，2017 年澳大利亚耗尽了供应东海岸市场的天然气，不得不以大幅上涨的价格从日本回购天然气，因此需要确定性。
过去 15 年澳大利亚能源政策的不确定性导致可再生能源发电和化石燃料开采投资不足。 环境活动人士围绕化石燃料项目扩张和新项目开发提起的诉讼增加，加剧了这种情况。 现在更加确定的是，澳大利亚公众向各政党发出了明确的信息，即他们希望在气候变化政策上加快行动，即使他们管理更高的能源价格。
澳大利亚在改善投资环境方面还有很多工作要做，而不仅仅是日本企业。 由于国内储蓄不足以为增长提供资金，澳大利亚在一直是资本净进口国后，近年来已成为资本净输出国。 澳大利亚需要外国资本来帮助建设人口增长、国内能源需求所需的基础设施，并成为绿色能源出口国。 能源投资者越来越多地把目光投向绿色、繁文缛节和激进分子法律较少的其他地方。
澳大利亚投资环境不确定的一个症状是其对中国投资的态度。 中国资本、先进技术、在关键矿产领域的主导地位以及与其巨大国内市场的直接联系对于澳大利亚和日本的脱碳都非常重要。 中国在澳大利亚投资开发清洁能源将降低日本投资者的风险和成本。
澳大利亚和日本能源贸易的新互补性不会仅通过市场力量来实现，因为两国都需要大规模的国家基础设施投资。 两国政府和工业界需要提升领导力、对资本和人力网络进行投资以及密切合作来改变能源关系。 如果做不到这一点，就可能会阻碍能源转型，并导致能源作为双边经济关系支柱的衰落。
澳大利亚和日本之间的能源关系必须重新思考。 澳大利亚不再将原始能源运往日本，而是生产中间投入，在澳大利亚加工更多矿物，并将蕴含能源出口到日本及其他地区，变得更加便宜和清洁。
两国可以领导新能源产品贸易的区域和全球框架的发展。 为了能源安全，考虑到所需的投资和规模，日本将需要不止一个供应商，而澳大利亚工业将需要不止一个客户。
对于堪培拉和东京来说，这是一个庞大的议程，建议将双边利益相关者和政策对话提升到最高级别。 这是我们关于“的报告”的主要建议之一重新构想日本关系” 2021 年。
需要一个两国机构从中长期角度讨论能源转型方案，帮助制度化和支持现有对话，吸取私营部门经验并共享信息，以解决这些重大国家战略问题上的共同利益。
希罗·阿姆斯特朗 (Shiro Armstrong) 是澳大利亚国立大学克劳福德公共政策学院澳大利亚-日本研究中心的教授兼主任。
本文首次发表这里在《澳大利亚金融评论》上。
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帖子 澳大利亚能源转型与日本能源安全发生冲突 首次出现于 东亚论坛。
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